REITs发展论坛系列(二)：热议“公募REITs发展机遇”
公募REITs指的是公开募集的房地产投资信托基金，投资者可以通过证券交易所购买和交易基金份额。随着国资本市场改革的深入推进，公募REITs的发展机遇备受瞩目。首先，公募REITs可以有效促进资本市场的快速发展。目前，国房地产市场规模庞大，但流动性较差，使得投资者在投资房地产领域时存在较大的风险。而公募REITs的引入将房地产与资本市场有机结合，极大地提高了房地产资产的流动性和可交易性，进一步扩大了资本市场的规模和深度。其次，公募REITs的推出可以有效缓解房地产开发商的融资压力。房地产开发行业通常需要大量资本用于土地购置、开发和销售。然而，在传统融资渠道受限的情况下，开发商的融资难题愈发凸显。通过引入公募REITs，可以为房地产开发商提供一种新的资金来源，降低其融资成本，减轻融资压力，促进房地产市场的稳定和健康发展。另外，公募REITs的推广还可以有效提升个人投资者的投资选择和风险分散能力。目前，国个人投资者仍倾向于将大部分资金投入传统的股和债券市场，投资样本有限，风险较高。而公募REITs的推出将为个人投资者提供新的投资标的，丰富其投资选择，并能通过投资多样化的房地产项目，实现风险的分散。最后，公募REITs的发展还将推动资本市场的规范化和透明化进程。公募REITs一种公开募集的基金形式，需要受到证监会等监管机构的监管，投资者可以更好地了解基金的投资策略、资产配置以及相关风险等信息。这将有助于提高市场的透明度，增强投资者对市场的信心，为资本市场的稳定发展提供保障。综上所述，公募REITs的发展机遇巨大。在政策的积极推进下，公募REITs有望成为房地产和资本市场的重要连接桥梁，为投资者提供更多选择，促进资本市场的快速发展。
首批公募REITs试点产品最早或4月份出炉 万亿公募REITs市场再引关注
国务院发展研究中心证券化REITs课题组秘书长王步芳近日表示，公募REITs首批试点产品近期将推出，并且首批试点不是一个产品，而是一批产品。此前，上交所就公募REITs筹备事宜召集基金公司和券商开会。万亿公募REITs市场再次引起关注。 首批公募REITs试点产品即将推出，相关细节尚待敲定 3月31日下午，在第三届结构化信用与资产证券化全球投资者年会的“租赁住房融资及证券化的作用”圆桌论坛环节，王步芳表示，公募REITs首批试点有望近期推出。王步芳介绍，证监会第一批试点城市包括北上广深以及雄安和海南等；底层资产方面，长租公寓、基础设施资产、公共服务设施资产、经营性物业以及证监会认可的其他资产等都为选项。 王步芳介绍，从开始探索到现在，公募REITs筹备工作已历经十多年。今年春节前后，证监会开始做安排，希望尽快把公募REITs试点推出来。3月份，相关人士在证监会、交易所做了很多沟通。不出意外的话，近期首批试点会出来。 同样在第三届结构化信用与资产证券化全球投资者年会上，中国证券投资基金业协会秘书长陈春艳谈及公募REITs的进展时表示，做资产证券化业务是为了服务实体经济，“只要有利于实体经济，有利于供给侧改革，我们一定会大力推进。”同时，在推进这些创新的过程中，监管层也会注意防范风险。 近期上交所也召集基金公司和券商开会，商议公募REITs的筹备事宜。接近交易所人士表示，公募REITs是上交所高度关注的产品创新。 种种迹象表明，公募REITs的筹备工作渐入成熟阶段。至于首批试点产品的具体出炉时间，目前尚无一致意见。部分人士认为，快的话，4月份首批试点产品就会出炉。 运行模式为公募基金+ABS 从接近交易所人士了解到，公募REITs采取公募基金+资产支持证券(ABS)运行模式，这是业内达成的共识，即产品的载体为公募基金，底层资产以ABS方式存在。专业人士表示，在目前的制度框架下，公募基金+ABS这一模式也是我国发展公募REITs的合理选择。 谈及近期上交所召集券商和基金公司召开的公募REITs相关会议，一位知情人士透露，机构接下来要开始寻找项目，不局限在房地产，但项目净收益水平需能满足潜在投资人的需求。“不鼓励产品设计上出现担保或者差额支付的形式，希望基金公司券商在向潜在投资者推广时强调公募REITs的权益类属性”。 一位券商资管资产证券化负责人这样解释采取公募基金+ABS运行模式的原因：“公募基金不能买楼，ABS不能公开发行，用公募+ABS便既可以公开发行，也可以做到投资于底层的包括房地产资产在内的物业资产。” 北大光华管理学院发布的REITs研究报告显示，公募基金+ABS这种模式能够充分应用现有公募基金和ABS市场的规则和成熟经验，可以尽快培育和发展REITs市场的管理能力，是适合市场现状的一个合理方案。不过业内人士表示，首批试点产品具体细节难言确定，例如产品的投资标的方面需要满足哪些条件等。(中国金融信息网) 30日，中金公司投行部资产证券化负责人、执行总经理秦波表示，对未来资产证券化市场蓬勃有序发展很有信心，公募REITs的出台万众瞩目，将有非常大的想象空间。 秦波是在“第三届中国结构信用与资产证券化全球投资者年会”上作出上述表述的，他认为过去几年，资产证券化产品围绕实体经济服务获得了长足发展。 “我们对未来市场蓬勃有序发展很有信心。”他说，一是服务居民消费的消费金融，以及服务企业融资需求的融资租赁等企业将持续通过资产证券化获得融资。二是供应链金融，其中应收账款证券化将持续帮助企业实现降杠杆的目标。供应链金融ABS将有效降低核心企业的上游融资成本，从而降低实体经济综合融资成本。三是通过REITs、收益权ABS等产品盘活固定资产，为基础设施建设提供建设资金。四是公募REITs的出台万众瞩目，有非常大的想象空间。 秦波认为，市场持续、健康发展和参与主体息息相关。一方面参与主体需要围绕企业的需求持续创新，应收账款、供应链金融、REITs等产品在过去几年里涌现，有效的服务了企业需求。二是需要风险把控，监管机构对产品以及市场情况都非常熟悉，也在有针对性的出台挂牌指南和信息批露指引对市场进行指导。三是投资人的种类日益丰富，境外机构也在密切关注这个市场。(上海证券报) 前瞻2019:公募REITs元年 随着去杠杆以及债券市场信用事件的不断发生，2018 年机构投资者的风险收益偏好整体下行，资管新规出台使得银行理财投资配置受到阶段性影响，叠加现阶段很多ABS 产品设计存在依赖发行主体的情况，过去一年多数机构投资者对于ABS 的关注点聚焦在发行主体资信方面，一定程度上偏离了ABS 重视基础资产的机理。尽管年末部分存量类REITs 底层资产的市场化成功处置，能够一定程度上提振市场信心，使投资者关注点重回优质物业资产上来，不过大部分ABS 产品真正实现脱离主体信用还任重道远，这需要投资机构和发行人的共同努力，也需要中介机构更能提升能力、勤勉尽责。 过去四年多的积累推动沪深交易所类REITs 产品成功覆盖国际REITs 市场主要基础物业类别，基本完成了在商业物业尽职调查、交易结构、并购安排等环节的知识储备，初步培育了REITs 的发行人与投资人市场。随着以金融监管部门为代表的政府机关积极推进公募REITs 规则进程、培育市场创新，我们有理由期待2019 年成为中国公募REITs 元年，推动中国商业不动产市场进入新时代！ 存量时代：资产管理能力至上 “我相信中国房地产市场未来会往一个更成熟的方向去发展。”甘启善接受《中国房地产金融》采访时表示，很多房企逐渐从开发时代迈入存量时代、资产管理时代。 今年房企融资压力持续上升，银行、信托等融资渠道吃紧，导致房企开始对发债的需求陡增。过去三年火热的CMBS 市场，就是房企对资金强烈需求的一个体现。甘启善认为，CMBS 发行呈现较难发行的局面，公司评级AA 级及以下会比较难发行，对发行主体的要求更加趋向看重资产的现金流。 “资产现金流能不能保证未来三至五年存续期中，足够覆盖历史的支出。”甘启善指出，这对房企具有强约束，也要求房企具备资产管理能力。如果说CMBS是要求资产有一个稳定的现金流，那么未来真正推出REITs，则要求资产未来有一个比较看好的增长潜力，包括租金的价格、资产的价格。“这就要求资产管理人需要将资产真正的价值发掘出来，并通过改造、管理，重新提升资产价值。”甘启善说。 关于中国REITs 的发展，甘启善认为无论何时推出，在他看来比较看重投后管理，资产管理人有没有尽到提升资产价值的责任。 对于外资越来越多看好中国房地产市场，甘启善认为，去年外资并购中国资产的趋势还会延续，“所以你会看到市场上的外资基金还是很活跃，但其实市场上真正优质的资产，能够提供不错的投资回报，相对来讲还是比较缺乏，特别是可持续发展方面的资产相对来说比较少。”(中国房地产金融) (云水长和)
2019政府工作报告中 房地产定调透出8信号
今年的工作报告中，关于房地产的表述与以往相比有哪些变化？2019年的房地产市场将呈何种趋势？每经记者 包晶晶 吴若凡 王佳飞 魏琼 每经编辑 魏文艺 作为国家经济环节中的重要一环，房地产业的未来走势备受关注。经过2018年最为密集的调控，在限购、限价、限贷、限商、限售等多重限制下，房地产市场从之前的高温逐渐退烧，并步入理性发展轨道。3月5日上午，国务院总理李克强在十三届全国人大第二次会议上作政府工作报告。报告通过“房地产税”“新型城镇化”“棚户区改造”“群众住房问题”等关键词，勾勒出2019年及未来房地产市场的发展趋势。中国城市经济专家委员会副主任宋丁分析认为，今年的政府工作报告对民生领域较为关注，提及要更好解决群众住房问题、落实城市主体责任、改革完善住房市场体系和保障体系、促进房地产市场平稳健康发展、继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造、保障困难群体基本居住需求等。从政策层面看，房地产政策不会那么严格，将以因城施策为主。深入推进新型城镇化今年政府工作报告中提到，“深入推进新型城镇化”。对此，全联房地产商会创会会长聂梅生认为，原来的城镇化基本上是盖新房，或者说是开发商在推动中国城镇化的过程当中起到很重要的作用，从新城镇、新建筑这个角度介入的比较多，例如望京新城、回龙观、天通苑等，操作方式是先把房子基础设施这块干好了，然后人才住进去，是一个先有物再有人的过程，一些卫星城和国外也是有过这样的操作。实际上就是不断圈地，不断地从版图上扩大的过程。报告中提到的发展是城市内涵性的一个增长，所以它叫新型城镇化。新型城镇化并不是版图的扩张，而是城市的更新，包括老城市老旧小区的升级，实际上它是一个是给城镇化赋予一个新的内容，更多的从人的角度来考虑城镇化。中原地产首席分析师张大伟表示，2018年末全国常住人口城镇化率为59.58%，户籍人口城镇化率为43.37%，分别比上一年提升了1.06、1.02个百分点。已经非常接近《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》中提出的到2020年，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右的目标。未来两年，中国城镇化速度依然会加快。以中心 城市引领城市群发展政府工作报告明确指出，“坚持以中心 城市引领城市群发展”。某研究院智库中心研究总监严跃进认为，这有两个含义：第一，中心 城市和城市群发展就类似“内核和圈层”的概念，后续预计中心 城市的发展会有较多的机会，尤其是一些中西部的中心 城市，会有较好的发展导向，这样也会实现更好的辐射效应；第二，预计后续一些城市群中的中小城市会有较好的发展机会，这是楼市发展的一个重要方向，尤其是类似武汉、郑州、西安、沈阳等城市，周边的中小城市发展机会将明显上升。张大伟分析认为，经济发展与城市发展的趋势必然是大城市圈发展。从房地产角度看，过去的三年，这些区域都已经建立了初步的房地产调控协同机制，最典型的北京与周围的环京，基本实现了房地产调控的协同。未来房地产市场发展的核心区域也必然是这些热点城市，另外围绕这些城市的核心城市圈、城市群也是经济发展、人口流入的核心区域。同策咨询研究中心总监张宏伟指出，从房地产角度来讲，一些资源配套、人口、教育、产业也会在中心 城市集聚，开发企业还是会把主要精力放在国家中心 城市和区域中心 城市，才能为企业创造更多的业绩；另一方面，一旦核心城市有了布局并且地位得到确认之后，比如上海、南京，那么周边城市例如入上海周边的昆山、嘉善，南京周边的马鞍山、滁州等，这些城市的基础设施配套和产业资源也会产生联动。继续强调落户政策政府工作报告明确指出，“抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。”严跃进认为，关于人才引入和落户政策，是这两年政策调控中争议较多的内容。此次政策中提到了要抓好农业转移人口落户政策，这其实也是为了更好实现2020年的城镇化的发展目标。实际上近期各地都在抓这个工作，这有助于人口导入的门槛降低和市民化的进城加快。类似落户政策预计会形成一波新的红利，预计2019年通过落户政策而带动的购房消费需求会继续上升。未来两年，中国城镇化速度依然会加快。张大伟表示，户籍制度改革全面落地，31个省（区、市）及新疆生产建设兵团已全部出台户籍制度改革方案或意见，大多数城市已经放开放宽落户限制，许多中小城市基本实现落户零门槛，农业转移人口市民化制度性通道全面打通。”更好解决群众住房问题政府工作报告指出，“更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。”严跃进认为，这和2018年的两会精神是一致的，而今年两会继续强调群众住房问题的解决。从政策上看，其和此前中央经济工作会议的精神是一致的，主要是3个要点，即落实城市主体责任、完善住房体系、推进棚改工程。类似表述中，最主要是要关注落实城市主体责任的概念，预计今年会不断推进对各地楼市调控的考核，这里虽然没有提“一城一策”，但估计接下来会有陆续细分政策出台。尤其是在住房规划、住房政策调整、住房金融政策完善等方面有创新。新城控股高级总裁欧阳捷指出，虽然报告提出“落实城市主体责任，改革完善住房体系和保障体系”，但除了因城施策、一城一策、落实责任之外，预计不会有更大力度的改革新举措，也不会有更大力度的刺激政策或抑制政策，房地产市场平稳健康发展是未来的市场走势。推进保障房建设和棚改政府工作报告明确，“继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。”张大伟认为，从全国库存看，房地产市场已经基本告别库存积压时代，当下楼市库存当前房地产去库存任务初步完成，一、二、三、四线城市商品房库存去化已十分充分，很多城市去化周期均在12个月以下。必须明确的是，棚改的数量将减少，这已经是2018年的政策要求，另外货币化安置的逐渐收紧也已经是趋势。但一刀切的可能性不存在。张宏伟认为，房地产调控基调基本不会变，在此基础上做好民生类的工作，解决低收入家庭的居住问题。存量市场受到高度重视政府工作报告明确指出，“城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。”严跃进认为，这和过去的棚改的做法是有差异的。实际上在这次政府工作报告中，提出了很多新的产业，包括水电路气配套设施、家装电梯、便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等7个细分领域，这是很多涉及城市运营的开发商可以积极关注的。聂梅生表示，老旧小区的改造提升，更多的是增加服务业的活力，增加就业，增加商业的活力，使人在其中发挥更大的作用。集体经营性建设用地入市政府工作报告中提到，“推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果”。严跃进表示，从房地产发展的角度看，集体经营性建设用地入市是焦点，这和当前发展租赁市场的改革导向有关。从此次政策来看，强调了“推广”的概念，意味着此前全国18个城市试点工作会推广。所以预计包括苏州、东莞、重庆、济南等城市后续在集体建设用地配建租赁住房等方面，会有较多的动作和政策导向。张大伟则认为，从趋势看，农村土地的价值将提高，但目前依然是使用权的变化，短期看，产权发生改变的可能性不大。稳步推进房地产税立法政府工作报告明确，“稳步推进房地产税立法”。聂梅生指出，2019年仍将是房地产税落地的准备之年，继续完善诸如调查研究之类的前期准备工作。全国政协委员、房天 下董事长莫天全表示，与所有其他税种一样，民众和企业虽然都理解但是不喜欢税，房产税也不会例外。房产税迟早要推出，而且应该要推出，这是大势所趋。但房产税推出的时间节点，值得我们谨慎考虑和把握。张大伟认为，稳步推进下的房产税，还需要一定时间。立法过程较长，3年内落地可能性不大，房地产税目前在积极准备草案阶段，短期出台可能性不大。
2019年购房指南：地方两会透露楼市调控新信号
2018年房地产从严调控，市场逐步回归理性。正在陆续召开的地方两会上，10多个省份的政府工作报告提出房地产调控以稳为主，强调完善住房保障体系。此外，“一城一策”成为高频词。专家认为，这预示楼市调控灵活性增强。
多省份提“三稳”，有地方提防控房地产领域风险
从已召开的各地两会看，今年调控以稳为主，确保房地产市场稳定发展被提到前所未有的高度。
去年年底，住建部在全国住房和城乡建设工作会议上提出了“稳地价、稳房价、稳预期”要求，多地两会也明确提出“三稳”。
上海将加强房地产市场调控不动摇、不放松，房地产市场平稳健康发展，房价保持总体稳定；河南强调，“加强市场供需双向调节，坚决遏制投机炒房，加强城市之间政策联动和统筹协调，落实稳地价、稳房价、稳预期责任”；福建提出，“健全促进房地产市场平稳健康发展长效机制，切实稳地价、稳房价、稳预期”。
不少地方还明确了稳定房地产市场的目标、措施。陕西省提出，推动房地产市场平稳健康发展，有效防控房地产领域风险。四川省提出加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。深圳市强调，以更多经济手段构建房地产市场平稳健康发展长效机制，加快住房制度改革配套政策落地，并推进住宅政策性金融机构改革试点。
“政策总基调没有变，依然是‘稳’。”北京市人大代表、北京大学房地产法研究中心主任楼建波认为，落实“稳地价、稳房价、稳预期”要求，今年各地定位房地产市场不会离开这个主基调。稳定房地产市场的核心，就是要防止房价暴涨暴跌，“房住不炒”的定位没有变。
易居研究院智库研究中心总监严跃进等业内专家分析，各地两会透露出“稳字当头”和强化预期管理的信号，表明各地楼市调控的稳定性和连续性将会继续下去。
住房保障力度加大，进一步补齐租赁短板
值得注意的是，今年各地两会强调完善住房保障体系，并强化了租赁住房布局。
一些城市普遍聚焦住房保障，力度比往年有所加大。北京提出，完善住房市场体系和住房保障体系，多渠道建设筹集政策性产权住房6万套，完成棚户区改造1.15万户，相较于去年力度更大。广州市明确，2019年要扩大户籍家庭住房保障覆盖面，基本建成保障性安居工程3.2万套，也超过了去年力度。
其他热点城市和省份也加强了住房保障体系的建设。上海提出，新增供应各类保障房8万套；深圳的部署更加具体，提出加大人才住房、安居型商品房、公共租赁住房建设筹集力度，建设筹集人才住房和保障性住房8万套、供应3.4万套；安徽预计新开工保障性安居工程21.45万套，基本建成10.19万套；福建2019年将完成棚户区改造4.5万套。
为构建租售并举的住房格局，各地在租赁市场下功夫颇多。福建强调加强共有产权住房和租赁房建设，培育住房租赁市场；北京市今年多渠道建设筹集租赁住房5万套（间）；深圳提出完善住房租赁监管，出台专门政策严控住房租金过快上涨；上海新建和转化租赁房源21.2万套，新增代理经租房源14.6万套，建成住房租赁公共服务平台。
易居企业集团首席执行官丁祖昱认为，重视保障、鼓励租赁是近年来构建“租购并举”住房格局中的重要一环，今年多地将进一步补齐保障和租赁的短板。针对目前房屋租赁市场诸多不规范现象，多地加强制度建设、金融支持，有利于实现租售“两条腿”走路。
“一城一策”成调控高频词，多地将开展试点
记者发现，“一城一策”成为多地政府工作报告中的高频词。专家认为，这预示着楼市调控灵活性增强。
多地政府工作报告明确提出实行“一城一策”。福建省提出，落实城市主体责任，编制实施住房发展规划，福州、厦门编制“一城一策”实施方案；河南省明确坚持因地制宜、综合施策，实行“一城一策”。另外，杭州、宁波、成都、长沙等地还明确将开展房地产市场调控“一城一策”试点。
“在‘房住不炒’的大前提下，‘一城一策’已经成为核心政策逻辑。中央定原则，地方定细则，夯实城市政府主体责任。‘一城一策’既能给予地方调控的灵活性，同时避免统一调控带来的系统性风险。”贝壳研究院院长杨现领表示。
据了解，自2018年底至今，菏泽、青岛、珠海等地对楼市政策进行了微调。安居客房产研究院首席分析师张波认为，无论地方采取何种微调都是为了“趋势的稳定性”，调控在不同城市表现出地区差异性，有利于楼市整体保持平稳。
记者：董建国、郑钧天、程士华
